| 海宁县各界人民代表会议和中国人民政治协商会议海宁市（县）委员会，先后成立于 （二） 市（县）政协从1956年3月成立至2005年12月，已历10届。 市（县）政协建立以来，在中共海宁市（县）委的正确领导下，始终高举爱国主义、社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心、服务大局，广泛团结各界人士，在海宁恢复国民经济建设、推动社会主义改造、扩大改革开放、推进经济和社会发展、促进祖国统一大业等方面发挥了重要作用。 根据政协章程规定，市（县）政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的海宁币政协志人士组成，设若干界别。历届会议以来，市（县）政协的委员人数和界别组成逐届调整。县第一届委员会届初有委员53名，代表13个界别。到第十届委员会第一次会议时有委员232名，代表18个界别。统一战线对象的不断扩大，委员素质的不断提高，表明在爱国主义、社会主义旗帜下，海宁的爱国统一战线得到了不断的扩大、充实和加强。 随着爱国统一战线的不断巩固和发展，市（县）政协的组织建设逐步得到加强。县政协第一届委员会工作机构设秘书处。1981年9月，县政协恢复活动后，第四届委员会常务委员会根据委员特长，设置了10个工作组和8个地区活动小组。第六届委员会期间撤销工作组，合并设置了7个专门委员会。此后，有增减调整。1990年5月设立市政协办公室,1998年1月，设市政协专门委员会办公室。至第十届委员会，设11个专门委员会，18个委员活动组。2003年12月，撤销原各镇委员活动组，设立12个政协镇、街道联络处；2005年1月，市政协工作机构统一调整为办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体与文史委员会、社会法制与三胞联谊委员会，按正科级机构列人编制序列，并配备专职主任、副主任。县政协党组始建于1981年10月，1987年2月撤县设市后，改为市政协党组；1981年政协机关与县委统战部建立联合党支部，1986年建立政协机关党支部；2005年1月，设立政协机关党总支部，下设机关党支部和离退休党支部。1988年5月成立海宁市政协之友社；1988年成立海宁市政协之友社书画联谊会,1993年8月更名为海宁市政协诗书画联谊会，2003年5月更名为海宁市政协书画联谊会。 政协全体委员会议、常务委员会会议和主席会议是市（县）政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要形式。政协全体委员会议一般每年召开一次，政协常务委员会会议每季召开一次，主席会议每月召开一次。政协全体委员会议是政协履行职能的最高形式。自1956年3月至2005年12月，政协全体委员会议共举行32次。全会期间主要内容有：听取和审议市（县）政协常务委员会的工作报告，听取和审议提案委员会的工作报告（自九届四次会议开始，听取和审议政协常务委员会关于提案工作情况的报告），讨论并通过有关会议决议，组织开展选举工作等；同时，与会委员列席市（县）人民代表大会，听取和讨论政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预决算情况报告、法院和检察院工作报告和全市（县）重大事务、主要人事安排等。就上述事项，委员们在分组讨论和大会发言时，广泛开展协商讨论，充分发表意见，提出建议和批评。市（县）级党政领导参加全体会议分组讨论和委员的大会发言会议，与委员进行面对面的交流，广泛听取委员的意见和建议。政协常务委员会会议共召开134次（1956-1980年资料缺失），主席会议召开219次（1956-1987年资料缺失），主要任务是：贯彻有关决议和中央、省、市文件（会议）精神，协商讨论本市（县）重大方钊一政策和重要工作的报告、说明，对全市（县）经济建设、改革开放、精神文明建设和人民群众普遍关心的重大问题及法律法规实施情况开展视察调研，进行协商监督，审查重要的建议案、提案、视察报告、调查报告，协商决定本届及下一届政协参加单位委员名额和人选，审议各专委会年度工作计划，讨论决定并组织开展调研视察等。这些例会作为政协履行职能的重要途径和形式，极大提高了政协各项工作的主动性、计划性、针对性。特别是常务委员会会议，由于议题明确，准备充分，并经常邀请市级（县）党政领导和有关部门负责人通报情况．有助于常务委员知情知政，对全市（县）经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，畅所欲言，集思广益，有利于协商于决策之前，监督于施政之中。 政协组织的不断健全完善和政协工作的规范拓展，离不开党委政府的重视、支持和政协目身的呆索与实践。中共海宁市（县）委为加强对政协的领导，促进政府及各部门大力支持政协工作，使政办更好地履行职能，先后颁发和批转了7个重要文件：《中共海宁市委关于贯彻实施〈中共中央关于里持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的通知》、《中共海宁市委批转〈政协海宁市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的通知》、《中共海宁市委关于进一步加强和改善对政协工作领导的意见》、《批转〈市政协党组关于建立市十届政协各专门委员会与市有关邓门对口联系的报告〉的通知》、《关于转发〈市政协办公室关于办理政协提案的意见〉的通知》、《中妻海宁市委关于进一步加强民主党派工商联和无党派代表人士工作的意见》、《中共海宁市委关于生一步加强和改善党的领导，推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，并于1999年10月、2004年II月召开了全市政协工作会议。这对于各级组织和干部进一步深入了解人民政协的性质、地位和作用，积极支持政协履行职能，切实加强政协组织和机关干部队伍建设，全方位地创造了条件。另一方面，市（县）政协也在不断加强自身建设，建立完善政协履行职能和机之工作的各项规章制度。自政协组织建立以来，市（县）政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强政协组织建设和机关工作等方面，较为全面地制定了许多程序性、规定性的文件，使政协工作逐渐步入制度化、规范化、程序化轨道。（三） 县政协从1956年3月成立到“文化大革命”开始，共经历三届。 1956年3月，根据《中国人民政治协商会议章程》（1954年）的规定，在中共海宁县委的正确领导下，在县各界人民代表会议基础上，成立了中国亿政治协商会议海宁县委员会，协商选举产生了政协海宁县第一届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员共21名，组成常务委员会。这样的组织形式为历届政协所沿用。 县政协建立后，在中共海宁县委的领导下，在贯彻执行社会主义建设总路线、党和政府的方针、政策、任务中，在团结推动各界人民为完成社会主义草命和建设的各项任务中，任巩固和广大人民主统一战线工作中，充分调动各方面的积极因素，切实发扬民主协商精神，提出了很多的意见和建议，发挥了积极作用。同时，组织各界民主人士建立社会人士学习组，贯彻神仙会精神，通过听报告、小组讨论和大组交流等形式，认真学习政治理论和时事政策，深入了解党和国家的方针政策，不断开展自我教育和自我改造，大力协助党和政府团结、教育、改造各阶层民主人士，坚定革命意志。协办了海宁县工商界政治学校。 1966年5月，由于“文化大革命”开始，县政协工作被迫停止。在十年内乱期间，人民政协遭到严重破坏，许多政协委员遭受了迫害。（四） 1978年10月，县政协恢复正常工作。1981年9月，建立政协海宁县第四届委员会，至2003年3月政协海宁市第十届委员会第一次会议召开，共经历7届。政协工作由恢复而逐步发展，进入了一个新的历史时期。 恢复政协工作以来，市（县）政协在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为维护和发展安定团结的政治局面，促进祖国和平统一大业，起到了其他组织不可替代的作用。市（县）政协工作恢复初期，即20世纪80年代，主要是集中精力贯彻执行中共十一届三中全会提出的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，遵循“解放思想、开动脑筋、实事求是，团结一致向前看”的指导方针，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来；拨乱反正，认真为部分政协委员落实有关政策，平反冤假错案，做了大量工作，进一步团结了各界人士，巩固和扩大了爱国统一战线。 自1989年12月中共中央发出《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》开始，即上世纪90年代以后，市政协的主要任务是学习、宣传中共十二大至十五大会议决议和《意见》精神，以邓小平理论为指导，充分调动各方面的积极因素，深化改革，扩大开放，反腐倡廉，促进社会主义物质文明和精神文明建设。随着改革开放的不断深入和经济建设的迅速发展，进一步扩大了爱国统一战线，并在工作规范化、制度化方面取得明显进步。 进入21世纪，政协工作孕育着新的发展，昭示着新的希望，也面临新的挑战。在全市加快建设小康社会、朝着提前基本实现现代化目标迈进的关键时期，政协工作紧紧把握大局，抓住机遇，加快发展，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，开拓创新与探索实践相结合，对工作中一些好的做法加以整理、归纳、补充、完善，把各种行之有效的工作经验以制度的形式确定下来，逐步完善，相互配套，形成了较为健全、运作良好的政协工作机制。同时，不断深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，将其精神贯穿于政协各项工作的始终，围绕中心，服务大局，发挥优势，履行职能，尽力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”；求真务实，开拓创新，不断开辟政协工作新途径，拓展履行职能新领域，掌握参政议政新方法，为推进全市经济建设和社会发展作出贡献。 加强政治理论学习，始终保持政协工作正确的政治方向。在改革和建设的各个时期，市（县）政‘继承和发扬自我学习、自我教育的优良传统，始终把学习放在政协工作的突出位置。组织和推动；员在自愿的基础上学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党和国家的路线、方针、政策。通过学习，不断强化党的领导，坚定胜利信心，把全体委员凝聚成不懈奋：的强大力量，团结一致，推进政协事业健康发展。同时，帮助委员不断提高政治思想觉悟和参政政水平，与时俱进，适应经济和社会发展形势的需要。在政协常务委员会、主席会议的领导下，通过自学、报告会、讲座、座谈会、情况通报会、培训班、知识竞赛等有效形式，组织委员积极开展各类习活动，并已形成制度。学习采取坚持给委员订阅《人民政协报》、《联谊报》、《海宁日报》等，如期发送《常委会会刊》、《海宁政协》和其他有关学习资料，为委员学习创造条件。 深入开展调研视察，始终围绕党政中心工作建言献策。调研视察是政协履行政治协商、民主监、参政议政职能的重要途径。市〔县）政协每年围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的趣，选准课题，由常务委员会、主席会议和各专门委员会组织常委、委员开展专题调研视察，写出调研报告，向常务委员会或主席会议汇报。这些调研报告一般都有基本情况，有原因分析，有对策建议，具有一定质量。每年多的十几份，少的三四份，其中有的经常务委员会会议或主席会议协商讨论后形成建议案、建议，报送党委、政府，供领导决策参考。自第四届委员会以来，市（县）政协充分发挥“人才库”、“智囊团”优势，努力调动政协各组成单位和广大政协委员的积极性，在经济、政治、社会、文化等各个领域广泛开展调研视察活动，共形成调研视察报告225份，形成建议案、建议专项报告）39件。 畅通民主监督渠道，始终把维护人民群众根本利益作为履职宗旨。提案工作是人民政协的一项全局性工作。历届委员会对提案工作都非常重视，历次会议政协各组成单位和广大政协委员围绕党的重大方针政策、改革开放和经济建设、民主法制政治、党风廉政和精神文明建设、城建交通、综合治理、环境保护、教育科技、文体卫生和人民生活等方面积极撰写提案。从第四届委员会开始至第十届委员会第三次会议，共立案交办提案4464件。历届党委、政府及有关部门都十分重视政协提案工作，大部分提案的意见建议得到了采纳落实。2005年6月，市政协首次召开全市政协提案工作会议。自第七届委员会以来，共评选优秀提案258件；第九届委员会第四次会议以来，共确定重点提案57件；第十届委员会第二次会议以来，共确定大会“一号提案”2件。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。1996年以来，市政协不断加大组织和收集社情民意力度，加强整理和编辑工作，及时向上级政协、本市党政领导和有关部门反映重要情况和人民群众的意愿、心声，为党政部门科学、民主决策提供参考。历年来，共收到社情民意434件，编辑刊发《社情民意》专刊129期，向上级政协和本市党政部门报送社情民意232件。2003年开始，市政协积极探索新时期新形势下人民政协民主监督新途径，不断提高组织化程度，拓展民主监督新形式，联合有关部门开展了“千家企业评部门”活动，对市办证服务中心贯彻《行政许可法》等工作，市规划建设局、市教育局2003、2004年提案办理情况开展专项民主监督活动，为政协履行民主监督职能积累了有益的实践经验。 加大文史资料挖掘力度，始终以促进地方文化事业繁荣为己任。文史资料工作是人民政协一项独具特色、不可替代的重要工作。自1981年9月第四届委员会成立文史工作组（1983年更名为文史资料工作委员会）至2005年12月，市（县）政协共征集史料500余万字，编辑、出版书籍24种，计356余万字；编辑出刊《海宁政协文史资料》期刊91期，计133万字。其中，《红尘冷眼—一个文化名人笔下的中国三十年》荣获浙江省政协优秀文史资料图书一等奖，《陈学昭纪念文集》、《蒋百里先生纪念册》荣获全省文史资料优秀图书二等奖。这些图书和刊物的出版，充分发挥了文史资料 “存史、资政、团结、育人”的作用，丰富了海宁的史料宝库，扩大了统一战线的团结面和联系面，使文史资料工作成为一项具有统战特色并有着广泛社会影响的社会主义文化事业。2005年6月，成立了海宁市文史研究会，进一步增强了政协文史资料工作力度。 建言立论为民言，始终体现政协参政议政的政治本色。大会发言是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，也是我国政治生活中体现政协特色的一种民主形式。政协的各参加单位和委员通过大会发言，就全市（县）改革开放和经济社会发展中的有关问题，畅所欲言，建言献策。自第四届委员会第二次会议开始，历次全会期间均安排半天至一天的时间，由委员作大会发言。发言材料一般由政协各参加单位、界别、专门委员会提出，也可由委员个人或联名提出，通过 选准课题、会前调研、形成书面材料，在提交大会秘书处审核后，会议期间由政协委员登台秉书直言 或作书面发言。大会发言时，市（县）级党政领导亲自到会，与委员面对面进行交流，听取意见建议。 自第四届委员会第二次会议以来，市（县）政协共收到大会发言材料334篇。 坚持团结和民主两大主题，始终为促进经济社会发展凝心聚力。 1981年政协第四届委员会的 召开，恰逢党的统一战线进人一个新的历史发展阶段。在中共海宁市（县）委的领导下，县政协坚决贯彻党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策，大力清除“左”倾错误影响，拨乱反正，落实政策，发扬民主，增强团结。县政协督促和协助有关部门，全面落实政协委员政策、“三胞”亲属政策、知识分子政策和其它有关政策。委员和各界人士精神振奋，思想解放，心情舒畅，建设社会主义现代化和实现祖国统一大业的积极性空前高涨，进行了许多卓有成效的工作，取得了显著的成绩。充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，集中各界人士的智慧和力量，为促进海宁“三个文明”建设作出了贡献。二十多年来，市（县）政协非常重视联络联谊工作，积极宣传党的“和平统一、一国两制”方针政策；每逢元旦、春节、中秋等节日，与“三胞”亲属和各界人士欢聚一堂，畅谈祖国统一大业；经常走访“三胞”及亲属和各界爱国人士，协助党和政府落实各项政策；帮助台属牵线搭桥，穿针引线，促进海峡两岸的交往与沟通；做好台湾回归人员、国外华侨、港澳同胞的联络接待，为对外开放和“三引进”献计献策。 拓展宣传途径形式，始终保持民主和谐的政协工作氛围。政协宣传工作是党的宣传事业的重要组成部分，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。在中共海宁市（县）委的领导下，市（县）政协通过各种渠道和方法，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传党的统一战线和人民政协知识，宣传政协调研、提案、社情民意等参政议政成果。1982年4月，《政协简讯》正式出刊，1987年更名为《海宁政协》，至2005年12月共出刊384期。第六届委员会第三次会议开始，以《大会简报》专刊形式宣传历次全体会议情况。第十届委员会开始以《政协常委会会刊》形式宣传历次常委会会议情况，并及时发送给全体政协委员和各地友好政协。2004年3月，市政协出台《关于进一步加强政协宣传工作意见》；同时，“海宁政协之窗”网站正式建成并对外开放。2005年3月，加强与海宁电视台、海宁电台和海宁日报社的联系、合作，分别开设了《政协视点》、《政协之声》、《政协关注》专题专栏，形成了多层次、多形式的政协宣传工作格局。 政协海宁市委员会地址：海宁市行政中心2号楼 联系电话：0573-87288383 传 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